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          “习书记鼓励我们村进行基层民主建设的有益探索” ——习近平在浙江(三十七)

          2021-07-23


          采访对象:陈忠武多宝体育官网登录,1967年5月生。2002年至2013年多宝体育官网登录,任浙江省武义县后陈村村委会主任多宝体育官网登录。2013年至今任村党支部书记。

          采 访 组:邱然 黄珊 陈思

          采访日期:2017年9月29日

          采访地点:浙江省武义县后陈村村委会

          采访组:陈忠武同志多宝体育官网登录,您好多宝体育官网登录!2005年6月16日至17日多宝体育官网登录多宝体育官网登录,习近平同志到武义县后陈村调研多宝体育官网登录,提出“后陈模式”多宝体育官网登录,充分肯定了村民自发成立的村务监督委员会多宝体育官网登录,鼓励农村基层民主建设多宝体育官网登录。请您简要介绍一下后陈村村务监督制度是如何形成的多宝体育官网登录多宝体育官网登录。

          陈忠武:2002年多宝体育官网登录,我是后陈村的村委会主任多宝体育官网登录。从2003年开始多宝体育官网登录,因为我们村的土地被征用多宝体育官网登录,有了2000多万元征用款多宝体育官网登录。这笔钱到底如何花多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,如何分?村民都很关注。

          在村民自发组织下,我们成立了一个村务监督委员会多宝体育官网登录,这个监委会是根据民主监督原则成立的多宝体育官网登录多宝体育官网登录,由村民代表会议表决产生多宝体育官网登录多宝体育官网登录,经村民代表会议授权实施监督,负责开展村务公开和民主管理的监督工作多宝体育官网登录。在后陈村村务监督制度逐渐形成过程中,武义县县委和白洋街道党委都很重视我们村对村务监督制度的探索,县里专门派了一个工办副主任到我们村来接任党支部书记多宝体育官网登录,并组织我们多次召开村两委会多宝体育官网登录,商议村务监督的具体细则多宝体育官网登录多宝体育官网登录。

          后陈村的村务监督委员会工作了几个月多宝体育官网登录,使得村里的各项工作都能够充分接受村民的监督多宝体育官网登录多宝体育官网登录。这种情况下,村里的干群关系得到了明显好转多宝体育官网登录多宝体育官网登录。我们村两委也对监委会的工作很肯定,因为村民之前对干部的误解很多多宝体育官网登录多宝体育官网登录,成立监督委员会后多宝体育官网登录,村委会的工作完全在公开多宝体育官网登录、透明中运行多宝体育官网登录,村干部自己也觉得很坦然多宝体育官网登录多宝体育官网登录,干起工作来很有劲头。但当时这件事情存在着很多不同意见多宝体育官网登录,这些争议引起了习书记的关注。

          采访组:村务监督委员会当时的争议在哪里?为什么会引起习近平同志的关注多宝体育官网登录多宝体育官网登录?

          陈忠武:虽然村务监督制度实行以后多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,取得了很好的效果多宝体育官网登录多宝体育官网登录,但这项制度当时在我们村里包括县里多宝体育官网登录、市里仍然存在着比较大的争议多宝体育官网登录多宝体育官网登录。

          第一个争议是多宝体育官网登录,监委会和村两委的关系多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。农村的基层工作首先是党委领导的多宝体育官网登录,其次是村委领导的多宝体育官网登录。监委会是第三委,行使监督职能多宝体育官网登录,在很多具体的监督细节上就会不可避免地凌驾于党委和村委之上多宝体育官网登录。因此多宝体育官网登录,大家对此存在很多不同的见解多宝体育官网登录。

          第二个争议是,成立监督委员会以后多宝体育官网登录,就直接多出至少三个人的开支多宝体育官网登录,村里很多人是不认可的。

          第三个争议是,监督委员会的成员要事事处处行使监督权多宝体育官网登录,他们和村两委的人员能否和睦相处多宝体育官网登录,也是一个比较大的问题多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。反过来多宝体育官网登录多宝体育官网登录,如果大家能够和睦相处,三方合在一起办公多宝体育官网登录,又在一起开支多宝体育官网登录多宝体育官网登录,时间长了多宝体育官网登录,能不能很好地监督多宝体育官网登录,又成为了一个问题多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。

          第四个争议是,监督委员会成立以后多宝体育官网登录,一个村里同时产生了两套制度多宝体育官网登录多宝体育官网登录,一套是管理制度,一套是监督制度多宝体育官网登录,两套制度在运行过程中如何互相配合多宝体育官网登录,就成了一个比较复杂的问题多宝体育官网登录,整个村务的运行就变得比原来复杂了很多。

          还有一些监督过程中存在的问题,比如说做监督工作,管着别人多宝体育官网登录,给别人挑毛病,肯定是最得罪人的。由此,在农村基层产生的各种矛盾,会不会影响工作开展多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,如何避免和化解,这些都是应该考虑的问题多宝体育官网登录。

          县里一直重视村务监督委员会的运行,省里也很重视这个制度产生的很多争议多宝体育官网登录、分歧和矛盾多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。习书记专门派了一个工作组到武义县来进行调研多宝体育官网登录多宝体育官网登录。后来多宝体育官网登录,省民政厅、省委办公厅都过来作过调研。调研以后多宝体育官网登录,在一段时间里并没有对村务监督委员会的地位定性。但没想到的是,在后陈村村务监督委员会成立一周年的时候多宝体育官网登录,习书记率工作组专门到我们后陈村来进行了一次调研。

          采访组:请您讲一讲习近平同志当时到后陈村调研的具体情况多宝体育官网登录。

          陈忠武:习书记来的时候,我是村委会主任,从来没有见过省委书记这么大的官多宝体育官网登录,所以压力很大,也很紧张多宝体育官网登录。2005年6月17日多宝体育官网登录,我一早就起来多宝体育官网登录多宝体育官网登录,组织人把卫生搞一下,9点钟和村支书一起在村党支部办公楼门口迎接习书记多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。不一会儿多宝体育官网登录,习书记的车就到了多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,他从车上走下来,跟我们村干部亲切握手、问好多宝体育官网登录?吹剿饷辞浊多宝体育官网登录,这么平易近人,我心里的紧张感也就烟消云散了。

          随后,习书记径直走到我们办公楼围墙的布告栏前面多宝体育官网登录,阅读我们村务公开的内容多宝体育官网登录。当时,布告栏上有两大块内容多宝体育官网登录,一是工程投标栏,一是村务公开栏多宝体育官网登录。他仔细看了20多分钟多宝体育官网登录多宝体育官网登录,一直从西边看到东边,把所有内容都看了一遍多宝体育官网登录多宝体育官网登录,并向我们村支书询问了一些具体情况。他问道:“你们村民在村里一天的务工费是多少?”支书回答:“我们是20多块钱一天多宝体育官网登录多宝体育官网登录!彼担骸罢饷吹多宝体育官网登录,还搞得这么好,很好多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录《啾μ逵偻锹级啾μ逵偻锹!彼刮柿思父龉赜谥贫鹊奈侍舛啾μ逵偻锹多宝体育官网登录,村支书都一一作了回答多宝体育官网登录。最后多宝体育官网登录多宝体育官网登录,他表扬我们说:“后陈村村务公开搞得很好,制度很全面多宝体育官网登录,规定得很严格,起到了很大作用多宝体育官网登录多宝体育官网登录!

          之后多宝体育官网登录多宝体育官网登录,习书记到二楼会议室和大家亲切座谈多宝体育官网登录,参加的有县委书记、街道书记、后陈村的村干部多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,还有两个党员代表和一个监督委员会主任。首先,金华市副市长多宝体育官网登录多宝体育官网登录、武义县县委书记金中梁汇报了我们整个县铺开村务监督的效果多宝体育官网登录多宝体育官网登录,也讲了铺开以后出现的一些情况多宝体育官网登录多宝体育官网登录。随后多宝体育官网登录多宝体育官网登录,村支书介绍了后陈村成立村务监督委员会的成果多宝体育官网登录多宝体育官网登录。

          支书讲完之后,习书记问了我们村干部一个问题:“成为了被监督者多宝体育官网登录,有什么感想?”我就说了几句感想:“在没有村务监督委员会之前多宝体育官网登录多宝体育官网登录,我们当村干部多宝体育官网登录多宝体育官网登录,做点什么事多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,村民都总是以为我们在捞好处多宝体育官网登录,叫我们不要干事多宝体育官网登录。自从有了村务监督委员会,我们在阳光下工作,村民就换了另外一种说法多宝体育官网登录多宝体育官网登录,让我们多干事多宝体育官网登录多宝体育官网登录。以前多宝体育官网登录多宝体育官网登录,村民总是怀疑我们,见到我们都没有笑容多宝体育官网登录,我们感觉腰板挺不直多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。但是现在多宝体育官网登录,村民见到我们,老远就打招呼多宝体育官网登录,我们也能理直气壮地做事了多宝体育官网登录。我们给了村民一个明白多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,村民也给了我们理解和尊重《啾μ逵偻锹!毕笆榧切ψ诺愕阃匪担骸澳闼档恼媸切睦锘岸啾μ逵偻锹多宝体育官网登录,很好多宝体育官网登录多宝体育官网登录!”

          最后多宝体育官网登录,习书记进行总结发言,他说:“今天,我们到武义来开展调研。后陈的村务公开民主管理工作多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,我一直关注着多宝体育官网登录。我觉得这是农村基层民主的有益探索多宝体育官网登录,方向肯定是正确的多宝体育官网登录。接下来的第二多宝体育官网登录、三批保持共产党员先进性教育活动,主要是面向基层多宝体育官网登录,要结合教育解决一些基层比较突出的向题多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录;闶裁次侍獗冉贤怀瞿囟啾μ逵偻锹级啾μ逵偻锹多宝体育官网登录?其中一个问题多宝体育官网登录,是村官腐败问题多宝体育官网登录多宝体育官网登录,这在上访案件中占相当大的比例。现在有一定条件的,掌握一定财力、资源的村子多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,在资金多宝体育官网登录、资源分配上多宝体育官网登录,权力是掌握在村两委手中的。不受监督的权力多宝体育官网登录,肯定会趋向腐败,这不是人的问题,而是制度的问题。为了不断完善农村基层组织监督机制多宝体育官网登录,我们一直在作探索多宝体育官网登录,有着各式各样的经验多宝体育官网登录。针对这个问题,村务管理和村务监督分离,建立监督制衡机制多宝体育官网登录,就像你们讲的‘第三种权力’和‘闭合体系’多宝体育官网登录多宝体育官网登录。村官腐败是影响党群、干群关系的热点问题,我们必须高度重视多宝体育官网登录,及早研究多宝体育官网登录、探讨进一步防治腐败的措施多宝体育官网登录。在第一批先进性教育活动及接下来的第二多宝体育官网登录、三批先进性教育活动中多宝体育官网登录多宝体育官网登录,都要对这个问题进行很好地研究多宝体育官网登录,认真加以解决。要构筑一个惩防并举的体系多宝体育官网登录,事前教育很重要多宝体育官网登录多宝体育官网登录,让人不愿腐败;事后有处理也很重要多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,让人不敢腐败多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录;全过程监督更重要多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,使人不能腐败多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。相对客观超脱的监督,是我们现在要注意解决的问题多宝体育官网登录多宝体育官网登录!

          习书记说,武义县一年前在后陈村进行试点多宝体育官网登录,摸索出这么个办法多宝体育官网登录,我看有其必然性,困难多、问题多和矛盾多的地方会先提出解决问题的办法多宝体育官网登录。后陈村原先是问题比较多的村,连续两任村党支部书记受到党纪处理,矛盾比较集中,干群关系比较紧张多宝体育官网登录,问题比较多多宝体育官网登录多宝体育官网登录,在这样的村开展试点,解剖麻雀多宝体育官网登录,具有代表性多宝体育官网登录多宝体育官网登录,有典型意义多宝体育官网登录多宝体育官网登录。解决问题的方法重点定位在管理和监督上多宝体育官网登录,出台两项制度多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,针对制度的执行问题多宝体育官网登录多宝体育官网登录,提出建立监督委员会多宝体育官网登录,监委会又是在党支部领导下,对村民代表会议负责,经村民代表会议授权多宝体育官网登录,行使监督权多宝体育官网登录。总体上多宝体育官网登录,党支部是领导核心,村委会是村务决策的执行管理机构多宝体育官网登录,监委会是监督机构多宝体育官网登录,村民代表会议是村里的决策机构多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,这是一个组织体系。同时,制定了周密的选举办法和操作程序多宝体育官网登录。总的来说多宝体育官网登录,这一套工作模式是立得住的多宝体育官网登录。现在,已在武义全县推开多宝体育官网登录多宝体育官网登录,最终要看实效多宝体育官网登录多宝体育官网登录。通过这个机制多宝体育官网登录多宝体育官网登录,过去旧的问题是否得以有效解决多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,干群关系是否好转,问题是否靠内部有效机制来解决,能否有效遏制新的问题产生等等,用实践效果来检验。其次,是于法周全的问题多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录。要与现行的各项法律规章相吻合多宝体育官网登录,武义的做法与中办多宝体育官网登录、国办17号文件(《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》多宝体育官网登录,2004年6月22日印发)要求的程序多宝体育官网登录、内容是一致的多宝体育官网登录多宝体育官网登录,在武义全县推开,我看这是可以的多宝体育官网登录。

          习书记要求我们进一步进行总结探索多宝体育官网登录多宝体育官网登录,继续深化、继续完善多宝体育官网登录多宝体育官网登录,对制度上不完善之处和工作开展中遇到的新问题进一步探索解决。他说多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,武义的创新走在了全省前面多宝体育官网登录,“后陈模式”全面推开了多宝体育官网登录,总的来讲这项工作是积极的多宝体育官网登录、有意义的多宝体育官网登录,符合基层民主管理的大方向,符合当前村务改革的要求多宝体育官网登录。我们这项工作是在解决实际问题中酝酿产生的多宝体育官网登录,是经过群众检验和认可的,在实践中是有成效的多宝体育官网登录。下一步要不断摸索探讨多宝体育官网登录,这种模式在武义可以全县性的进一步总结和探索多宝体育官网登录。从全省来讲,这件事情,省委办公厅、省委组织部和省民政厅等有关部门要跟踪现有的探索试点多宝体育官网登录,及时总结经验多宝体育官网登录,及时研究分析新的情况多宝体育官网登录,也应提出指导意见,包括农村基层民主管理、民主监督机制的建立多宝体育官网登录,也包括监督机构的建立和完善多宝体育官网登录。在中办多宝体育官网登录多宝体育官网登录、国办17号文件精神的指导下多宝体育官网登录多宝体育官网登录,在已经产生的新鲜经验的启发下多宝体育官网登录,典型引路,试点完善,面上推开,在我们省能够普遍地来探索这件事情多宝体育官网登录多宝体育官网登录多宝体育官网登录,来形成更为完善的民主监督管理的机制和机构多宝体育官网登录。特别是在第二、三批先进性教育活动中,把它作为解决农村实际问题的一个课题、一个重要内容来抓好多宝体育官网登录多宝体育官网登录。

          座谈之后多宝体育官网登录,我们从楼上下来,习书记跟我们各级干部亲切握手,并与我们合影留念多宝体育官网登录。他在上车之前多宝体育官网登录,还和周围的村民们亲切地打招呼多宝体育官网登录,挥手致意多宝体育官网登录。就这样多宝体育官网登录,习书记为我们村基层民主建设进行的探索拍了板、定了调,村务监督委员会也就一直存在并延续下来了多宝体育官网登录。





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